初步评审

条款号

评审因素

评审标准

2.2.1

形式评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；

投标函签字盖章

有法定代表人的电子签章并加盖法人电子印章

报价唯一

只能有一个有效报价

暗标

符合招标文件有关暗标的要求

……

……

2.2.2

资格评审标准

投标人 具有独立订立合同的能力，提供企业营业执照；

营业执照在有效期内 ，链接诚信库，否则不予认可。 （ 若以联合体投标的，牵头单位营业执照上传诚信库，联合体成员营业执照扫描上传到电子投标文件中 ）

投标人资质类别和等级： 企业具有市政公用工程施工总承包企业资质一级， 并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。

企业资质证书在有效期内 ，链接诚信库，否则不予认可。 （ 若以联合体投标的，牵头单位资质证书上传诚信库，联合体成员资质证书扫描上传到电子投标文件中 ）

企业具备安全生产条件，并取得安全生产许可证；

企业安全生产许可证在有效期内 ，链接诚信库，否则不予认可。 （ 若以联合体投标的，牵头单位安全生产许可证上传诚信库，联合体成员安全生产许可证扫描上传到电子投标文件中 ）

投标人拟派项目负责人须具备 市政公用工程专业一级注册建造师资格 ， 并取得安全生产考核合格证书 （ B证，在有效期内）

项目负责人 注册 建造师 证书、安全生产考核合格证书（ B 证）在有效期内 ， （ 若以 联合体投标的，须提供牵头单位项目负 责人注册建造师证书、安全生产考核合格证书（ B证） 链接诚信库，否则不予认可。

投标人拟派项目负责人必须满足下列条件：

（ 1）项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业。

（ 2）项目负责人是非变更后无在建工程，或项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了项目负责人解锁手续，或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。

（ 3）项目负责人无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

投标人如实提供承诺书，加盖公章后原件扫描件上传到电子 投标文件 中。 （ 若以 联合体投标的，须提供牵头单位 承诺书）

说明：

（ 1 ） 在建工程是指处于中标结果公告（直接发包的项目以网上合同备案为准）到合同约定的工程全部完成且竣工验收合格期间的工程。

（ 2 ）若需提供证明材料，提供相关证明材料的原件扫描件上传至电子投标文件中；

投标人自 2021年1月1日（含）以来（以竣工验收时间为准），承担过 单项合同金额 4800万元及以上的 市政 排水管 道 工程业绩。本项目排水管道工程是指雨污水管道新建或雨污水管道改造维修工程 。

投标人承担过的类似工程须提供以下材料，缺一不可：

（ 1 ）中标通知书；

（ 2 ）施工合同；

（ 3 ）竣工验收证明材料 ( 竣工验收证明必须四方公章 ( 红章 ) 齐全，四方指 : 建设单位、监理单位、施工单位、设计单位

注 :1) 中标通知书 ( 直接发包的可提供业主单位盖章的直接发包证明 ) 、合同协议书、竣工验收证明资料 ( 须四方公章 ( 红章 ) 齐全，四方指 : 建设单位、监理单位、施工单位、设计单位。

2 ）类似工程时间以竣工验收证明上的竣工验收时间为准，竣工验收证明上没有竣工验收时间的 ， 以签字盖章中的最晚时间为准；签字盖章无时间的，以竣工时间为准；竣工 验收证明上没有上述时间的 ， 不予认可。金额以中标通知书金额为准，提供的证明材料不能反映业绩内容及量化指标的不予认可。

3 ）中标通知书 ( 直接发包证明 ) 、施工合同和竣工验收证明中项目名称、建设单位名称、承包单位名称必须一致，如不一致须提供建设单位 ( 或有关部门 ) 出具加盖公章的相关证明，否则不予认可。

4 ） 若以联合体投标的，须提供联合体牵头单位业绩。

以上证明材料均需链接至诚信库，否则不予认可。

投标人及拟派项目负责人应具备其他要求 ：

1、 企业近 3个月（投标截止时间往前推算3个月为准）内没有因拖欠工人工资被招标项目所在地省、市、县（市、区）建设行政主管部门通报批评的；

2、 我单位 没有 被人民法院在 信用中国或信用江苏网站中列入失信被执行人；我方没有其他法律法规规定不能投标的情形。

提供企业出具的承诺书， 加盖公章后原件扫描件上传到电子 投标文件 中。 （ 若以 联合体投标的，须提供联合体各单位 承诺书）

投标人不得有招标文件第二章投标人须知第 1.4.3项规定的情形；

提供企业出具的承诺书， 加盖公章后原件扫描件上传到电子 投标文件 中。 （ 若联合体投标的，须提供联合体各单位承诺书 ）

授权委托人和拟派项目负责人必须是本单位的正式员工，须提供与投标人签

订的劳动合同

提供授权委托人及项目负责人的劳动合同，链接诚信库 （若是联合体投标的，须提供联合体牵头单位授权委托人及项目负责人的劳动合同）

投标人在投标文件递交截止时间当日，建筑业企业资质动态监管结果均不处于不合格状态的。

根据 苏建招办〔 2022〕2号 的规定， 招标人在投标文件递交截止时间当日，登录 江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台，检查投标人的建筑业企业资质动态监管状态，对动态监管处于不合格状态的投标人进行截图保存，提供给评标委员会。 （ 若联合体投标的，联合体各单位都需要查询 ）

符合法律、法规规定的其他条件。

本次招标 接受 联合体投标。

提供联合体协议，联合体成员不得多于 2 家，加盖公章后原件扫描件上传到电子投标文件中

注： 1、本工程严格执行《关于在公共资源交易领域的招标投标活动中建立对失信被执行人联合惩戒的实施意见》（苏信用办（2018）23号）。在评标阶段，投标人正被列为失信被执行人的，评标委员会不得推荐该投标人为中标候选人；在中标候选人公示至发出中标通知书的期间，公示的中标候选人正被列为失信被执行人的，招标人将取消其中标资格，并重新确定中标人；招标人确定正被列为失信被执行人的投标人为中标人的，中标结果无效。失信被执行人名单以信用中国和信用江苏公布为准，惩戒期限自网站上公布的失信被执行人信息中载明的发布时间开始，直至撤销或更正信息中载明的发布时间的期间。

2、 如企业有关证书在年检，需提供有关行政主管部门出具的证明。

2.2.3

响应性评审标准

投标内容

符合第二章 投标人须知第1.3.1项规定

工期

投标函中载明的工期符合第二章 投标人须知第1.3.2项规定

工程质量

投标函中载明的质量符合第二章 投标人须知第1.3.3项规定

投标有效期

投标函附录中承诺的投标有效期符合第二章 投标人须知第3.3.1项规定

投标保证金

符合第二章 投标人须知第3.4.1项规定；

已标价工程量清单

符合第二章 投标人须知第3.2.2项规定 ①投标报价不低于工程成本或者不高于招标文件设定的招标控制价或者招标人设置的投标限价的；②未改变招标工程量清单给出的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量的；③未改变招标文件规定的暂估价、暂列金额及甲供材料价格；④未改变不可竞争费用项目或费率或计算基础的

……

……

其他要求

无评标办法第 3.3.6条所列情形

详细评审

条款号

条款内容

2.3.1

分值构成

（ 总分 100 分 ）

投标报价： 8 1分

施工组织 设计： 1 1分 、 投标人市场信用评价 6分

业绩： 2分

2.3.2

评标 基准价计算方法

1、评标基准值计算方法的确定

√ 开标时从以下方法中随机抽取确定：

☑ 方法一； ☑ 方法二 ；

2、评标基准值计算具体细则和参数设置如下：

方法一： 以有效投标文件 （本项目进行评标基准值计算的有效投标文件是指初步评审合格且进入 经济标评审 的投标文件，下同） 的评标价（评标价是指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价，下同）算术平均值为 A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整）后进行平均；当有效投标文件4-6家时，剔除最高报价后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A〕。 评标基准价 =A×K。

K值取值范围： 95%、96%、97%、98% ，开标时由 招标人代表 随机抽取确定；

方法二： 以有效投标文件的评标价算术平均值为 A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整）后进行平均；当有效投标文件4-6家时，剔除最高报价后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A〕，招标控制价为B，则:

评标基准价 =A×K1×Q1+B×K2×Q2， Q2=1-Q1。

K1值取值范围： 95%、96%、97%、98% ，开标时由 招标人代表 随机抽取确定；

Q1值取值范围： 65%、70%、75%、80%、85% ，开标时由 招标人代表 随机抽取确定；

K2取值为： 95 % ；

3、特殊情形下，评标基准价调整方式：

√ 除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变；

2.3.3（1）

投标报价 得分计算

评标价等于评标基准价的得满分，评标价相对评标基准价每低 1%扣 0.6 分，每高 1%扣 0.9 分；偏离不足 1%的，按照插入法计算得分 。

2.3.3（ 2 ）

施工组织 设计

（ 11分）

1.总体概述：施工组织总体设想、方案针对性及施工标段划分（不超过5页）；——满分 1分。

2.施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置（不超过4页）；——满分2 分。

3.施工进度计划和各阶段进度的保证措施（不超过10页）；——满分2分。

4.施工过程各阶段质量安全的保证措施（不超过6页）；——满分2分。

5.劳动力、机械设备和材料投入计划（不超过12页）；——满分1分。

6.关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案（不超过28 页）；——满分2分。

7.新技术、新产品、新工艺、新材料应用（不超过15 页）；——满分1分。

说明： 1.施工组织设计每个评分点篇幅超过页数的，按每1页扣0.2分。

2.施工组织设计各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。施工组织设计中除缺少相应内容的评审要点不得分外，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%。

3.施工组织设计评审点采用横向暗标评审，投标人应按照招标文件设置的评审点分别编辑。暗标要编制要求如下：投标文件中施工组织设计的内容不能有任何反映出单位名称的标志，更不能出现公司名称、人员姓名、疑似承担过的项目名称以及其他带有暗示性的语言或标记。文字要求宋体，文字部分不得有加黑、斜体、下划线；不得设置页眉页脚（页码除外），图、表中的字体、字号、颜色、加黑、斜体、下划线不限制

2.3.3（ 3 ）

投标人 业绩 （ 2 分）

企业 承担过类似工程（ 2分）：

1、 投标人 自 2021年1月1日（含）以来（以竣工验收时间为准），承担过 单项合同金额 4800万元 及 以上 的市政 排水管 道 工程业绩 ， 有一个 得 2分，满分2分 。 本项目 市政 排水管道工程是指雨污水管道新建或雨污水管道改造维修工程 。

提供以下材料，缺一不可：

（ 1 ）中标通知书；

（ 2 ）施工合同；

（ 3 ）竣工验收证明材料 ( 竣工验收证明必须四方公章 ( 红章 ) 齐全，四方指 : 建设单位、监理单位、施工单位、设计单位）

注 :1)中标通知书或直接发包的可提供业主单位盖章的直接发包证明、合同协议书、竣工验收证明资料(须四方公章(红章)齐全，四方指:建设单位、监理单位、施工单位、设计单位。

2）类似工程时间以竣工验收证明上的竣工验收时间为准，竣工验收证明上没有竣工验收时间的 ， 以签字盖章中的最晚时间为准；签字盖章无时间的，以竣工时间为准；竣工验收证明上没有上述时间的 ， 不予认可。金额以中标通知书金额为准，提供的证明材料不能反映业绩内容及量化指标的不予认可。

3）中标通知书或直接发包证明、施工合同和竣工验收证明中项目名称、建设单位名称、承包单位名称必须一致，如不一致须提供建设单位(或有关部门)出具加盖公章的相关证明，否则不予认可。

4 ） 本项目已作为资格审查的业绩不再参与 投标 人业绩评分 。

5 ）以上证明材料均需链接至诚信库，否则不予认可。

6 ）本次以联合体投标的，以联合体投标中牵头人业绩分取用。

2.3.3（ 4 ）

投标人市场信用评价

（ 6分）

信用得分 =6%×淮安市 市政企业 信 用综合评价得分 (淮安市信用综合评价得分，在淮安市建筑市场监督管理信息系统中查询，直接取用。)

1、特殊情况：

（ 1）新取得资质（指投标截止日倒算一年取得资质）的淮安市本地企业的淮安市信用综合评价得分（在淮安市建筑市场监督管理信息系统中查询不到的），取同类别、同等级淮安市本地企业的本考核时段平均信用考核分作为淮安市信用综合评价得分。非新取得资质的淮安市本地企业本时段信用分在淮安市建筑市场监督管理信息系统中查询不到的,按0分记取。

（ 2）首次进入我市行政区域的外地（外省，外市）建筑业企业淮安市信用综合评价得分：取在我市施工的同类别、同等级外来企业的本考核时段信用考核得分平均分作为淮安市信用综合评价得分。

注：淮安市信用综合评价使用参考文件：淮住建发〔 2014〕45号，淮住建办〔2015〕155号，2015年11月11日发布的《关于进一步完善淮安市建筑市场信用管理工作实施意见的通知》等文件；本阶段信用考核分使用有效期为评价公示截止之日至下一阶段评价公示截止之日前一日。

2、 在本阶段信用分有效期内，投标企业名称发生变更的，若无新企业名称的信用分，则以变更前企业名称的本阶段信用分为准。 (提供工商等行政主管部门变更证明材料)。

3、 本次以联合体投标的，以联合体投标中牵头人信用分取用。

2.3.4

评标方式、评审因素及评审顺序

1、评标方式

□定性评审

☑ 定量评审

□定性+定量评审

2、评审因素：

☑ 商务标 : 业绩、投标人市场信用评价

☑ 经济标 : 投标报价

☑ 技术标 : 施工组织 设计

3 、评审顺序：

（ 1 ）初步评审 结束 后 先 评审商务标 （ 投标人市场信用评价 、业绩） 和技术标，根据评审 得分汇总由高到低的顺序选择 9家 投标人 进入下一阶段经济标评审（ 末位得分相同的投标人均 进入下一阶段经济标评审），投标企业数量低于 9家时全部推荐进入经济标评审。

（ 2 ）最终 按第一阶段和第二阶段的 综合得分由高到低顺序取前 7家为 中标 候选人 （ 当投标人综合得分相同 时 ，以评标价较低的优先推荐 中标 候选人 ）， 但推荐的 中标 候选人不排名，提 供 不排名的 中标 候选人名单。

2 .3. 5

竞争性判断

授权评标委员会作出竞争性判断： ☑ 是 □否

当符合招标文件要求的合格投标人少于招标文件规定的数量，但不少于 3名时，全部推荐为中标 候选人（即定标候选人） ；少于 3名时，评标委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐中标 候选人（即定标候选人） 。

竞争性判断方式： 评标委员会根据投标报价、施工组织设计、投标人业绩等综合情况作为判断是否具有竞争性的依据。